全国最难的高考卷通常被认为是全国乙卷（全国一卷）。全国乙卷主要面向东部和中部地区，包括河南、陕西、山西、江西、宁夏等12个省市。有观点认为，全国乙卷的难度较大，尤其是河南、广东、广西等地，这些省份的高考难度被评为6.25分，而全国甲卷的难度一般在5.25分左右。

全国乙卷也被称为全国一卷，使用该卷的地区包括河北、河南、湖北、湖南、广东、安徽、江西等人口众多且竞争激烈的省份。这些省份的教育资源相对匮乏，导致高考竞争非常激烈。

尽管存在一些观点认为全国二卷（全国甲卷）难度次之，且全国三卷（全国丙卷）被认为最简单，但整体上，全国乙卷仍然被认为是最难的高考卷。

因此，可以得出结论， 全国最难的高考卷是全国乙卷（全国一卷）。