高考试卷的命题工作通常由 大学教授、在职老师和学科教学研究者三类人员承担。其中，大学教授是命题工作的核心，命题组组长通常由大学教授担任，压轴题也大多由大学教授命制。此外，考试命题中心的人才库内还有适合命题的各专业人员详细资料，为了保证高考试卷的连续性，这些核心命题人员通常几年才更换一次，而参加命题的中学教师多数由前几年的命题人员推荐，每年参加命题的中学教师一般都不同。

参与高考命题的人员都是严格筛选出来的，并且需要签订保密协议，直至高考结束才可以获得自由。命题人还需要上一节安全课，要求在高考结束后，不能撰写点评高考题目的文章，不能对外宣传自己曾是命题人的身份，也不能接受媒体采访。

因此，可以确定高考试卷的命题人主要是大学教授、在职老师和学科教学研究者，他们通过严格的筛选和保密协议来确保命题工作的质量和安全性。