高考的命题工作通常由 大学教授、高中在职教师和学科教学专家三类人员承担。其中，大学教授所占比例最大，他们通常担任命题组的组长，负责把握命题方向。高中在职教师需要具备长期教学经验，且不能是高三教师、有直系亲属参加高考的教师或编写过高考辅导书的教师。学科教学专家虽然数量较少，但他们在命题过程中起着重要的建议作用。

这些参与高考命题的人员都是经过严格筛选的，并且需要签订保密协议，直至高考结束才能解除保密限制。命题工作通常在每年的5月初开始，命题地点通常设在偏僻的封闭场所，以确保命题过程的保密性。

综上所述，高考出卷人主要是大学教授、高中在职教师和学科教学专家，他们通过严格的筛选和保密措施，确保高考命题的质量和公正性。