211工程是中国政府启动的旨在提升一批高等学府教育质量的重点工程项目。虽然“211以下”并没有一个官方或普遍接受的定义，但根据提供的信息，我们可以推断出以下分类：

双一流大学：

这是211工程的一个子集，这些大学在教学和科研等方面都有较高的水平。

普通本科大学：

这些大学在本科教育方面有一定的实力，但整体排名相对较低。

二本大学：

这些大学通常在各省的本科批次招生中属于第二批次。

三本大学：

这些大学通常在各省的本科批次招生中属于第三批次。

专科大学：

这些大学提供专科教育，通常在本科批次之下。

此外，还有一些末流211大学，这些大学通常指的是综合实力和其他211相比都比较靠后的大学，例如新疆大学、西藏大学、石河子大学、宁夏大学以及青海大学等。

根据以上信息，如果我们将“211以下”理解为非985工程的211大学，那么可以推测出以下大学可能属于这一类别：

海南大学

青海大学

宁夏大学

石河子大学

西藏大学

大连海事大学

中国地质大学（北京）

四川农业大学

河北工业大学

华北电力大学

上海外国语大学

延边大学

中央音乐学院

内蒙古大学

东北林业大学

内蒙古师范大学

山西大学

燕山大学

河北工业大学（虽然位于天津市，但仍被视为河北省的211高校）

请注意，这个列表并不是详尽无遗的，而且随着时间的推移，大学的排名和分类可能会有所变化。此外，一些大学可能已经晋级为双一流大学，从而脱离了211工程的范畴。因此，这个列表应该被视为一个大致的参考，而不是一个固定的分类。