截至2024年，以下城市不能参加新高考：

江苏：

尚未全面推行新高考政策，原计划于2020年秋季入学的高中一年级学生开始实施新高考，但推迟了实施时间。

北京：

虽然进行了一些试点工作，但整体实施进度较慢，未达到全面推行的阶段。

天津：

也是一个尚未完全实行新高考政策的地区，目前未能全面实施。

四川：

2022年启动高考综合改革，2025年整体实施“3+1+2”模式，不再分文理科。

河南：

2022年启动高考综合改革，2025年整体实施“3+1+2”模式。

山西：

2025年普通高考实行“3+1+2”模式，不再分文理科。

黑龙江：

推迟一年实施新高考改革。

吉林：

推迟一年实施新高考改革。

内蒙古：

2022年启动高考综合改革，2025年整体实施“3+1+2”模式。

江西：

推迟一年实施新高考改革。

贵州：

推迟一年实施新高考改革。

西藏：

推迟一年实施新高考改革。

安徽：

暂不启动实施高考综合改革，2018年秋季入学的高一新生高考仍按原办法进行。

陕西：

尚未实行新高考改革。

宁夏：

尚未实行新高考改革。

青海：

尚未实行新高考改革。

新疆：

尚未实行新高考改革。

请注意，这些信息基于2024年的数据，政策可能会有变动。建议关注各省教育考试院的最新公告以获取最准确的信息。