以下是一些没有设立大学的城市：

1. 海南省三沙市

2. 安徽省宣城市

3. 江苏省淮安市

4. 广东省揭阳市

5. 广东省汕尾市

6. 广东省阳江市

7. 青海省海北州

8. 青海省黄南州

9. 青海省海南州

10. 青海省果洛州

11. 青海省玉树州

12. 山西省晋城市

13. 内蒙古自治区乌海市

14. 内蒙古自治区兴安盟

15. 内蒙古自治区锡林郭勒盟

16. 内蒙古自治区阿拉善盟

17. 辽宁省盘锦市

18. 辽宁省朝阳市

19. 辽宁省铁岭市

20. 辽宁省辽阳市

21. 辽宁省辽源市

22. 辽宁省白山市

23. 辽宁省松原市

24. 河南省濮阳市

25. 河南省漯河市

26. 湖北省随州市

27. 湖北省鄂州市

28. 山东省海阳市

29. 山东省乳山市

30. 山东省莱州市

31. 山东省荣成市

32. 四川省平武县

33. 四川省三台县

34. 四川省盐亭县

35. 浙江省天台县

36. 浙江省仙居县

37. 浙江省三门县

38. 广西贵港市

39. 西藏自治区山南市

40. 西藏自治区那曲市

41. 西藏自治区日喀则市

42. 西藏自治区昌都市

43. 青海省海东市

44. 青海省海西州

建议：

对于没有大学的城市，可以考虑加强当地的教育资源投入，如设立专科学校或研究机构，以满足当地的人才培养需求。

对于即将有大学设立的城市，如江苏省淮安市，可以关注其教育规划和建设进展，以了解未来可能的变化。