高考不实行全国统一命题的原因主要有以下几点：

地区差异：

我国地域辽阔，不同地区的教育水平、教学资源、学生基础等方面存在显著差异。如果实行全国统一高考，难以准确反映各地区的真实教学水平，可能会对教育水平较低地区的学生造成不公平。

教材不同：

各地使用的教材存在差异，导致内容编排、知识要点不同，考察重点也会有所区别。使用同一张试卷无法科学、公平地衡量考生的水平。

高考改革：

为了探索出科学有效的选拔通道，国家推动开展了多轮高考改革。不同地区的改革进度不一致，统一高考命题难以适应各地的教育改革需求。

经济因素：

我国地区之间经济发展不平衡，尚未达到全国统一招考的经济基础。统一招考可能无法达到通过教育改变经济社会发展的目的。

利益平衡：

实行全国统一高考可能会触及一些人的固有利益，尤其是既得利益者。这些人享受到了政策红利，统一招考可能会影响他们的优势。

文化差异：

各地的风土人情及习惯不同，出题难度也会有所差异。统一试卷难以确保内地和经济不发达地区考生的入学率。

综上所述，高考不实行全国统一命题是为了更好地适应各地区的实际情况，确保教育公平，并推动教育改革的深入发展。