高考之所以会有调剂政策，主要原因包括以下几点：

考生填报专业志愿不均衡：

在高考录取过程中，由于考生填报的专业志愿分布不均衡，导致一些专业出现计划空额，而另一些专业则考生爆满。为了平衡这种不均衡，确保每个专业都能有足够的生源，高校需要进行调剂，将落选的考生调拨到招生不满的专业。

生源变化：

高考结束后，一些考生可能会因为成绩不佳或其他原因放弃原本填报的志愿，这些放弃的志愿将会重新开放，供其他考生填报，从而造成了原本录取计划的变更和波动。这种情况下，调剂政策可以帮助填补这些因放弃志愿而产生的空缺。

院校需求变化：

高校在录取过程中可能会根据实际情况对录取计划进行调整，如专业合并、扩招等。这些调整需要通过调剂政策来实现，以确保招生计划的顺利进行。

学科平衡：

一些学校的专业之间招生人数存在较大差异，这种不平衡会导致某些学校在招生和发展方面面临困难。通过调剂政策，可以将招生人数过多的专业与招生人数过少的专业进行平衡，从而促进学科均衡发展。

避免高分落榜：

调剂政策为那些分数达到录取线但因专业竞争激烈而未能被录取的高分考生提供了更多的选择机会，避免了高分落榜的情况。

增加录取机会：

对于分数未达到所报专业录取分数线的考生，调剂政策提供了一个重新被录取的机会，即使他们被调剂到其他专业，也比直接退档要好。

满足高校发展需求：

高校为了全方面发展，需要保持专业设置的多样性和平衡性。调剂政策有助于实现这一目标，避免某些专业因生源不足而没落，从而影响学校的整体发展。

政策变化和考生条件不符：

有时由于高校招生政策的变化或考生自身条件（如身体条件、性别、外语语种等）不符合某些专业要求，也可能导致调剂。

综上所述，高考调剂政策是为了应对考生志愿填报不均衡、生源变化、院校需求变化、学科平衡需求等多方面因素，旨在确保更多考生能够被录取到适合的学校和专业，同时促进高校和专业的均衡发展。