高考难度排名的依据通常包括以下几个方面：

考生数量

考生数量越多，竞争越激烈，高考难度相对较大。例如，河南和山东的考生数量分别达到136万和100万，这使得这两个省份的高考难度被普遍认为是较高的。

录取率

本科录取率、985高校录取率、211高校录取率等指标也是衡量高考难度的重要依据。录取率低意味着竞争更加激烈。

教育资源分布

教育资源包括师资力量、教学设施、高考考点等，资源越丰富，考生整体水平可能越高，从而影响高考难度。

试卷难度

不同省份采用自命题试卷或全国卷，试卷难度不同也会影响高考难度。例如，北京、上海、天津等城市通常采用自命题试卷，难度相对较小。

省内竞争

高考难度还受到省内竞争的影响，即考生之间的竞争程度。省内考生数量越多，竞争越激烈。

高校分布

高校尤其是一流大学的分布情况也会影响高考难度。高校数量少、质量高的地区，考生考取好大学的难度会相对较大。

综合以上因素，可以将全国各省的高考难度分为不同的等级。例如，河南、山东、山西、广西、安徽、云南、四川、广东等省份由于考生数量庞大、录取率低、高校资源相对较少等原因，被普遍认为是高考难度较大的省份。而北京、上海、天津等直辖市由于考生数量少、高校资源丰富、录取率高，高考难度相对较小。

需要注意的是，高考难度排名并不是固定不变的，它会随着每年的考生数量、录取政策、教育资源等因素的变化而变化。因此，考生和家长在参考高考难度排名时，应综合考虑多种因素，制定合适的备考策略。