高考改革之所以推进缓慢，主要原因可以归纳为以下几点：

区域经济发展和教育资源差异

各地的经济发展水平和教育发展水平不同，导致新高考改革的推进必须考虑区域差异。部分省市准备不足，软硬件设施尚未完善，如管理、教学等方面的准备，包括师资、教室场地等不足。

“3+3”模式的配套设施问题

“3+3”模式需要学校有足够的配套设施，如不同的场地和上课方式。然而，很多学校为了学生考高分，过分参与学生的选择，导致选择科目并非基于个人兴趣，而是为了考出最高分，这违背了改革的初衷。

浙江和上海新高考问题的影响

浙江和上海的新高考出现了一些问题，如“定二走一”的“小走班”模式导致物理等科目成为学霸集中区，许多学生逃避。这种模式在其他地方推广时，可能会面临类似的问题，因此其他地方不想“重蹈覆辙”。

教师资源配置不足

推进“3+3”模式对中学师资、课程、场地以及学生的自主学习能力和管理能力提出了更高的要求。然而，在教育资源相对丰富的地区，如上海，都出现了师资不足、无法满足学生选择的问题，那么在其他省市推进时，问题会更加突出。

改革力度过大，师生适应困难

高考改革的力度过大，打乱了教师和学生的备考节奏，导致他们在短时间内难以适应新的考试模式和考察习惯。此外，教师资源配置难以满足新模式的授课需求，进一步加剧了改革的难度。

社会关注和加分政策

部分地区的高考改革迟迟不能进行，可能还涉及到社会关注的加分政策等问题。这些问题需要时间来逐步解决，以确保高考改革的顺利进行。

综上所述，高考改革推进缓慢的原因是多方面的，包括区域差异、配套设施不足、已有问题的影响、教师资源配置问题以及改革力度过大等。要解决这些问题，需要从政策制定、资源配置、教师培训等多方面入手，逐步推进高考改革。