免收高考报名费的原因主要有以下几点：

保障教育公平：

政府为了保障每个学生平等接受教育的权利，实施免收高考报名费的政策。这样可以避免因经济原因而限制了一些家庭经济条件较差的学生参加高考的情况发生，促进教育公平。

经济困难家庭：

对于经济困难的家庭，特别是烈士遗孤等特殊情况，政府会减免高考报名费。这些减免措施旨在减轻家庭的经济负担，使他们能够顺利参加高考。

残疾人和其他特殊群体：

一些地区和政策也会对残疾人或其他特殊群体提供免收报名费的优惠，以确保这些群体能够与其他学生一样平等地参与高考。

政策规定的退费：

按照国家教育部的规定，高考本身是不收报名费的。如果有些地方收取了报名费，会按照规定退还给考生。

综上所述，免收高考报名费的政策旨在通过减少经济障碍，确保所有学生都有平等的机会参加高考，从而促进教育公平和社会公正。