关于哪个城市的高考题最难，存在以下几种观点：

河南省

河南省以其庞大的考生人数和有限的本地知名高校，成为全国高考难度最高的省份，被称为“地狱模式”。

一本、985、211、清北的录取率都在全国相当靠后的位置。

广东省

广东省作为经济大省，其高考难度排名第二。

考生人数多，本地高校资源不突出，录取率低。

江苏省

江苏省的高考试卷被认为是全国较难的试卷之一，尤其是在文科试卷中。

江苏省的教育资源丰富，竞争非常激烈，试卷难度也相对较高，题目设计较为灵活。

浙江省

浙江的高考试卷也被认为是全国较难的试卷之一，尤其是在理科试卷中。

北京市

北京的高考试卷一直以来都被认为是全国难度最高的试卷之一，尤其是在文科试卷中。

上海市

上海的高考试卷也被认为是全国较难的试卷之一，尤其是在理科试卷中。

山东省

山东的高考试卷难度也较高，常被认为是全国较难的试卷之一。

湖北省

湖北的高考试卷难度也较大，属于全国较难的试卷之一。

综合以上信息，可以得出以下结论：

河南省和 广东省的高考难度在全国名列前茅，尤其是河南省，其难度系数排名第一，几乎是“公认”的。

江苏省、 浙江省、 北京市和 上海市的高考试卷在文科和理科方面都被认为难度较高。

山东省和 湖北省的高考试卷难度也较高，属于全国较难的试卷之一。

因此，如果从整体难度来看，河南省和广东省的高考试卷可以被认为是全国较难的试卷之一，而江苏省、浙江省、北京市和上海市的高考试卷在文科和理科方面难度也较大。