中考和高考卷不发给考生的原因主要有以下几点：

成本问题

运输成本高：如果将试卷从考试地点运送到每个考生的家中，需要耗费大量的人力和物力。例如，仅山东省就有80万考生，如果人手一份试卷，仅快递费用就需五百万人民币。

保存成本高：试卷在评阅后需要妥善保管，作为档案，不能随意发还考生。这不仅涉及保密问题，还需要大量的人力和物力来管理这些试卷。

公平性和保密性

避免争议：如果发还试卷，考生和家长可能会对主观题的给分有异议，这可能导致更多的争议和混乱，影响高考阅卷的秩序。

防止泄题：高考试卷在考试结束后需要严格保密，以防止提前交卷出考场的同学泄题。

评阅效率

集中阅卷：中高考的试卷通常在考试结束后集中进行批阅，如果将试卷发还考生，会大大增加教育系统的工作量，影响评阅效率。

网上阅卷：现代高考多采用网上阅卷，试卷上没有任何批改痕迹，发还试卷没有实际意义。

资源利用

节约资源：试卷在保存期限到期后，通常会进行碎解处理，变成泥浆后再次利用，这有助于节约资源。

综上所述，中考和高考卷不发给考生的原因主要是出于成本、公平性、评阅效率和资源利用等多方面的考虑。这些措施旨在确保考试的公正性、保密性和高效性。