高考没有实行全国统一命题的主要原因包括：

地区教学质量差异：

由于经济、政治等原因，不同地区的教学水平存在显著差异。如果采用统一试卷，考试成绩的差异会非常明显，导致教育不公平。

选拔机制：

高考实际上是一种选拔赛，各省市已经确定了录取名额，考生的成绩主要是根据其在本省市内的排名来决定的。因此，使用不同试卷可以更好地反映各地区的实际情况。

社会公平感：

统一考卷可能会增强国内的社会不公平感。例如，相同分数在不同省份考取的学校层次可能不同，这会加剧地区间的不公平。

地方利益保护：

实行统一高考可能会触及地方既得利益者的利益，地方可能会因为统一招生而减少省属高校的教育经费，影响教学质量。

教材和改革进度不一致：

各省份使用的教材存在差异，且高考改革进度不一致，统一试卷无法适应所有地区的教学内容和改革需求。

安全风险和效率问题：

统一试卷存在安全风险，一旦泄露，整套文件将失效。同时，统一试卷也无法确保内地和经济不发达地区考生的入学率。

维护高考相对公平：

为了确保每个地区的考生都能真实展现自己的才能，考虑到地区间教育资源和风土人情的差异，不采用全国统一试卷有助于维护高考的公平性。

综上所述，高考没有实行全国统一命题是为了平衡各地区间的发展差异，同时考虑到教育公平、改革适应性和安全风险等因素。