以下是2025年荷兰最低学费大学排名：

拉德堡德大学- 平均学费为2,143欧元/年。

特文特大学 （UT）- 平均学费为2,083欧元/年。

乌得勒支大学- 平均学费为2,143欧元/年。

HAN应用科技大学- 平均学费为2,083欧元/年。

伯明翰城市大学- 学费信息未提供。

建议：

拉德堡德大学、 特文特大学、 乌得勒支大学和 HAN应用科技大学均提供相对较低的学费，适合预算有限的学生。

伯明翰城市大学的学费信息未提供，建议进一步查找相关资料以确认其学费情况。