山东高考分数不高的原因可以归纳为以下几个方面：

国家招生政策的影响：

国家招生政策对各省的高考分数线有直接影响。山东省作为全国高考大省，考生人数众多，这可能导致一些高校在山东省的录取分数线相对较高。

考生人数众多：

山东省考生人数在全国名列前茅，这使得该省的高考竞争非常激烈。尽管如此，其他省份如河北省、河南省的考生在山东考大学时，分数也可能不低。

使用全国卷：

近年来，山东省逐步采用全国卷，而全国卷的难度通常比山东卷要高一些。这种难度变化可能导致山东的高考分数线相对较低。

招生计划增加：

山东省的招生计划，包括本科招生计划，每年都有所增加。增加的招生计划意味着录取率会提高，从而可能导致分数线的下降。

人口基数下降：

高考考生的人数逐年减少，维持高中生人数的人口基数在下降。在招生计划没有变化的情况下，这会导致高考录取率逐年提高，进而影响分数线。

批次合并：

按照教育部的要求，全国各省份陆续取消了三本批次甚至合并了本科批次。这种批次的合并和减少也会造成省控线的下降。

命题难度和考题质量：

高考分数线的划定与考试命题的难度和考题质量密切相关。如果命题相对容易，整体分数水平会上升，分数线也会相应提高；反之，如果命题难度加大，整体分数水平下降，分数线也会相应降低。

教育背景与教育资源：

山东的教育背景和教育资源也会对高考分数线产生影响。不同地区、不同学校的教育质量、师资力量、教学设施等方面存在差异，这导致了学生之间的知识水平和能力差异。

赋分制度：

山东省实行等级赋分制度，但与北京市相比，山东省赋分第一等级占比太小，这应该是导致高分学生赋分吃亏的一个主要因素。

综上所述，山东高考分数不高的原因是多方面的，包括国家招生政策、考生人数、全国卷的难度、招生计划增加、人口基数变化、批次合并、命题难度、教育背景与教育资源以及赋分制度等因素。这些因素共同作用，使得山东省的高考分数线相对较低。