高考卷的分配主要基于以下几个因素：

地区划分

全国卷：包括全国甲卷、全国乙卷和全国丙卷，适用于多个省份，由国家教育部考试中心统一命题。

地方自主命题卷：如北京、天津、上海等地，由当地教育部门自主命题。

科目划分

高考科目通常分为文科类和理科类，具体科目包括语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、政治等。

试卷类型

高考试卷一般分为选择题和非选择题，有的地区还会根据难度分为A卷和B卷。

难度划分

高考试卷根据难度不同，可以分为难度较大、难度适中和难度较小三卷。

年份划分

高考试卷会按照年份进行划分，例如2019年高考卷、2020年高考卷等。

具体适用省份

全国甲卷适用于四川、云南、贵州、广西、西藏等地。

全国乙卷适用于河南、山西、江西、安徽、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、新疆、陕西等地。

全国丙卷适用于其他省市。

新高考卷包括新课标Ⅰ卷和新课标Ⅱ卷，部分科目由教育部教育考试院命题，部分科目由各省自主命题。

综上所述，高考卷的分配主要依据地区、科目、试卷类型、难度、年份以及具体适用省份等因素。各省市地区可以根据自身的教育实际情况和需求选择适合的试卷进行高考，以确保公平性、科学性和权威性。