江苏高考不使用全国卷的原因主要有以下几点：

教育水平和资源差异：

江苏省的教育水平和教育资源走在全国前列，如果采用全国统一试卷，会给其他省份的学生带来更大的压力，尤其是贫困省份的学生，这对他们不公平。

招生名额分配：

高考招生有明确的规则，每个省份的招生名额是有限的。即使江苏采用全国统一试卷，被录取的人数也不会因此增加，因为名额是预先分配好的。

公平竞争：

教育部旨在给所有考生一个公平竞争的机会。由于各地教育水平和资源不同，如果没有限制，会导致不公平现象，优秀考生可能会被埋没，加剧地区发展不平衡，不利于社会稳定。

试卷难度：

有观点认为全国卷对江苏大部分学生来说过于简单，导致高分大量集中在江苏，而按现有政策，很多学校在江苏省内无法正常招生。例如，清华大学分配给江苏全省的录取名额远少于省内并列第一的人数。

教材版本：

江苏省使用的是苏教版教材，而全国卷使用的是人教版和其他版本。由于教材不同，全国统一试卷可能不适合江苏省考生的学习情况。

综上所述，江苏高考不使用全国卷是为了确保教育公平、适应地方教育特色，以及考虑到本省的教育资源和招生名额分配。