高考不是全国统考的原因主要有以下几点：

地区发展不平衡：

中国东部沿海地区的经济发展远高于中西部地区，统一高考可能无法反映不同地区的经济发展状况，对经济欠发达地区不公平。

教育水平差异：

不同地区的基础教育水平和高等教育发展水平存在显著差异，统一高考难以科学有效地区分不同层次的学生。

教材和改革进度不一致：

各省份使用的教材存在差异，且高考改革进度不一致，统一试卷无法适应所有地区的教学内容和改革需求。

维护高考相对公平：

为了确保每个地区的考生都能真实展现自己的才能，考虑到地区间教育资源和风土人情的差异，不采用全国统一试卷有助于维护高考的公平性。

安全风险：

统一试卷存在安全风险，一旦泄露，整套文件将失效。同时，统一试卷也无法确保内地和经济不发达地区考生的入学率。

地方利益保护：

实行统一高考可能会触及既得利益者的利益，地方可能会因为统一招生而减少省属高校的教育经费，影响教学质量。

历史原因：

高考不能全国统一试卷受限于历史原因，原先不同省份之间使用的高中教材存在一些差异，导致内容编排、知识要点存在差异，从出题角度来说，考察重点也会有所差异。

综上所述，高考不是全国统考是为了平衡各地区间的发展差异，同时考虑到教育公平、改革适应性和安全风险等因素。