江苏高考人数下降的原因是多方面的，主要包括以下几点：

人口结构变化：

江苏省的出生率下降，导致高中生源减少。近年来，江苏地区的人口出生率持续下降，从1994年的13.78‰下降到2019年的9.12‰，低于全国平均水平。这种人口结构的变化直接影响了高考人数。

教育政策：

江苏省提出了“绿色招生”计划，限制学生报名和参加高考的数量，以减轻高考对于学生和社会的负担，提高教育公平。此外，江苏的教育资源较为丰富，部分学生可能选择去其他省份读大学，而不是留在江苏参加高考。

升学途径多元化：

随着大学扩招和职业教育的发展，高考不再是唯一的升学途径。越来越多的学生选择通过保送、出国、参加各类竞赛等多元化方式升学，而不是单纯通过高考。

复读生比例：

江苏的复读生比例相对较低。江苏省不允许公办学校招收复读生，且教育资源较为平均，不允许跨市招生，因此没有形成像其他省份那样的超级民办高中，导致复读生人数较少。

中考普高录取率：

江苏中考普高录取率一直不高，前几年甚至低于50%。这意味着很多学生在中考中无法进入普通高中，从而影响了高考人数。

经济发展水平：

江苏省的经济发展水平较高，部分学生和家长可能更倾向于选择就业或其他非高考途径，而不是继续升学。

高校招生政策：

江苏省的大学招生政策较为优越，很多学校采取自主招生、特殊招生等方式，使得部分学生不必通过高考就能够进入大学。

综上所述，江苏高考人数下降的原因主要包括人口出生率下降、教育政策调整、升学途径多元化、复读生比例低、中考普高录取率低、经济发展水平和高校招生政策等多方面因素。