中国高考卷的难度因地区而异，但普遍认为 全国乙卷（全国一卷）难度最大。全国乙卷主要面向东部和中部地区，包括河南、陕西、山西、江西、宁夏等12个省市。有观点认为全国乙卷的难度系数可以达到6.25分，而全国甲卷的难度一般在5.25分左右。此外，虽然全国一卷和全国二卷在难度上相对较大，但仍有观点认为北京、上海、江苏、湖南等省份的高考卷子难度也较大。

综合以上信息，可以得出以下结论：

全国乙卷（全国一卷）：

被认为难度最大，主要面向东部和中部地区，难度系数较高。

全国甲卷：

难度较全国乙卷小，一般在5.25分左右。

部分地区：

如北京、上海、江苏、湖南等省份的高考卷子难度也较大。

因此，如果从难度系数来看，全国乙卷（全国一卷）可以被认为是全国高考中难度最大的试卷。