江苏淮安高考使用的是 全国卷。具体来说，语文、数学、外语三门科目由教育部教育考试院负责命题，属于全国卷范畴。而普通高中学业水平考试科目则由江苏省负责命题。此外，虽然2023年江苏省高考卷使用的是全国卷，但具体使用的是新高考Ⅰ卷，并且该试卷除了江苏省以外，还有其他多个省市使用，包括湖南、广东、福建、湖北、河北、山东等。

因此，综合以上信息，可以确定江苏淮安高考主要使用全国卷，其中语文、数学、外语三门科目由教育部考试中心统一命题，而学业水平选择性考试科目则由江苏省自行命题。