高考只有19天的时间安排，主要是基于以下几个方面的考虑：

考试性质和目的：

高考是一项国家级的考试，旨在全面评估学生的学术能力、心理素质、身体素质等多方面素质。因此，考试时间的长度需要足够全面和深入，以确保能够全面评估学生的综合能力。

公平性和统一性：

高考作为国家级考试，需要保证所有考生在同一时间参加考试，考试内容和形式也需要经过充分的研究和设计，以确保考试的公平性和统一性。缩短考试时间可以减少因时间差异带来的不公平因素。

考生心理和身体负担：

高考对考生的心理和身体都是一次重大的考验。缩短考试时间可以减少考生的心理压力和身体负担，有助于考生更好地发挥自己的水平。

安全风险和管理难度：

高考期间，需要确保所有考生的安全，包括考试场地的安全、考试过程的安全等。缩短考试时间可以减少考试期间的安全风险和管理难度，确保考试顺利进行。

教育资源的分配：

高考期间，需要大量的人力和物力资源来支持考试的进行，包括考场安排、监考人员、试卷印刷、评卷等。缩短考试时间可以更有效地分配这些资源，提高考试的组织效率。

综上所述，高考只有19天的时间安排，是为了在确保考试全面、公平、安全的同时，减轻考生的心理和身体负担，并提高考试的组织效率。