高考之所以存在地区性的试卷，主要是基于以下几个原因：

安全考虑：

如果所有考生的试卷都相同，一旦发生泄露，所有考生都需要更换试卷，这将造成巨大的损失。因此，通过使用不同地区的试卷，可以降低这种风险。

教育资源不均衡：

我国的教育资源在地区之间分布不均，东部地区的教育水平普遍高于西部地区。如果全国统一使用一套试卷，对于教育水平相对落后的地区来说，可能会显得不公平。因此，不同地区的试卷可以更好地适应各自地区的教育实际情况。

适应改革需要：

高考改革往往需要先在部分地区进行试点，待试验成功后才能全面推广。使用不同地区的试卷可以便于进行这种改革试验，并且能够更好地适应各地的教育改革和需求。

地方特色和文化：

每个地区都有其独特的历史、文化和人文资源。通过自主命题，可以将这些元素融入高考中，更好地体现地方特色和文化。

促进教育公平：

自主命题可以在一定程度上保护本省（市）考生的利益，降低其他省份考生对于直辖市高考分数线较低的抱怨情绪。同时，自主命题还可以减轻本省（市）考生的考试压力，并且不会因此而降低211、985高校对本地的招生数量。

灵活性和创新性：

自主命题可以更灵活地选择内容和形式，更好地符合当地教学特点和要求，考察更加贴近实际的能力。此外，自主命题也能够促进高考的改革，推进教育发展，为培养全面发展的人才提供更好的途径和保障。

尽管存在这些原因，但自主命题也带来了一些问题，如命题水平参差不齐、难度不一、考务管理难以规范统一等，这些问题在一定程度上影响了高考的公平性和权威性。因此，如何在保证公平性和权威性的前提下，合理设计高考命题，是一个需要不断探讨和改进的问题。