江苏省高考出卷的原因主要有以下几点：

适应当地教育体制：

江苏省的教育系统发达，对教育质量的要求较高。使用江苏卷可以更好地与当地的教学内容和教学方法相结合，考察学生在本地区的学习成果和能力。

强调地方特点：

江苏卷注重对地方特点的考察，包括江苏地区独有的历史文化、地理环境、经济产业等方面的知识。这有助于评估学生对本地区的了解和综合能力。

提高教育质量：

江苏卷关注学生的学习深度和思维能力，有利于培养高质量的人才，从而提高江苏地区的教育质量和竞争力。

区分不同水平学生：

江苏卷的难度设置可能有助于在省内学生之间拉开分数差距，筛选出更优秀的学生。

教育资源紧张：

江苏省高中教育资源相对紧张，学生需要通过激烈的竞争来争取有限的名额，这也使得高中教育变得竞争激烈。

教育评价标准单一：

江苏省的教育评价标准可能较为单一，侧重于考试成绩，这也促使学生和家长更加重视分数和排名。

教材差异：

江苏高考以苏教版为主，而采用全国卷的省份使用的是人教版和其他版本教材。如果要采用全国卷，必须更换教材，这在一定程度上增加了转换的难度。

选拔目的：

有观点认为，江苏高考的高难度试卷是为了阻止江苏的高端学子大量考上一本，通过省内竞争来选拔人才。

这些因素综合作用，形成了江苏高考使用独立试卷的现状。