上海可以 进行两次高考，主要是因为存在 春季高考和秋季高考两种形式。具体原因如下：

春季高考

春季高考主要是上海本地部分大学面向上海本地生源招生，录取学校范围较小，竞争相对较小，因此录取率较高。

春季高考的时间通常在每年的1月或2月，考试科目和时间与秋季高考有所不同。

秋季高考

秋季高考是全国统一的考试形式，所有符合报名条件的学生都可以参加，竞争较为激烈。

秋季高考的时间通常在每年的6月，是大部分学生参加的主要高考形式。

两次高考的优势

学生可以选择两次考试中分数较高的一次作为最终成绩，从而增加录取的机会。

这种制度设计使得学生在第一次考试后如果未能取得理想成绩，仍有机会在第二次考试中弥补，减轻了单次考试的压力。

综上所述，上海之所以可以两次高考，是因为其高考制度设计包括了春季高考和秋季高考两种形式，学生可以根据自身情况选择两次考试中较好的一次作为最终成绩，从而提高了升学机会和灵活性。