高考一卷被认为是最难的试卷，主要基于以下几个原因：

难度要求高：

高考一卷的难度要求较高，尤其是在文综卷中，阅读材料难度大，语文和历史等多个学科要素被整合在一起，呈现出跨学科、综合性和知识难度相融合的趋势。

学科跨度大：

备考文综需要学科跨度大，涉及的考点多，所需时间和精力也相对更加充裕，因此难度较大，易于错失答案。

高难度题目：

有考生反映，高考一卷的数学题目从第6题开始难度骤增，最后几道题更是难度极大，很多考生考完数学都感到绝望。

竞争压力大：

选择物理+化学+生物组合的考生人数多，且高分考生多，竞争压力大。在赋分制的计分方式下，如果物化生成绩一般的学生选择这三科，总分上会不占优势。

出题趋势：

现在高考的试卷越来越精简，题目数量越少的情况下，一道题目容纳的重点知识就会更多。这种出题趋势使得学生在解题时需要跨专题运用公式，增加了题目的难度。

综合相比：

虽然有些观点认为江苏卷的难度更大，但从综合难度来看，高考一卷仍然被认为是最难的试卷。

综上所述，高考一卷之所以被认为是最难的试卷，是因为它在难度要求、学科跨度、高难度题目、竞争压力以及出题趋势等方面都达到了较高的水平。这些因素共同作用，使得高考一卷在众多高考试卷中脱颖而出，成为难度最大的试卷。