高考难度的规定通常基于以下几个因素：

题目难度等级

简单题：难度系数在0.7以上。

中等难度题：难度系数在0.3至0.7之间。

难题：难度系数在0.3以下。

全国卷难度区分

全国一卷：适用于教育水平较高的省份，难度相对较大。

全国二卷：适用于教育中等水平的省份，难度适中。

全国三卷：适用于教育水平偏落后的地区，难度相对较小。

困难模式与优惠模式

困难模式：如河北、浙江等省份，难度适中。

优惠模式：如北京、上海等直辖市，考生人数少，竞争相对较小。

学科难度差异

文科（如语文、历史）通常认为比理科（如数学、物理、化学）容易。

难度比例

3:5:2比例：简单题占30%，中档题占50%，难题占20%。

4:4:2比例：简单题和中档题各占40%，难题占20%。

9:4:3比例：简单题占90%，中档题占4%，难题占3%。

难度系数

难度系数一般在0.55左右，能够保证大部分学生能够做出60%左右的分数。

其他因素

高考难度还需要考虑到不同地区、不同学科的差异性，以保证公平性。

高考难度的设置需要与教育改革和发展的方向相一致，以推动教育的进步和发展。

综合以上信息，高考难度的规定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素，包括题目难度等级、全国卷难度区分、困难模式与优惠模式、学科难度差异、难度比例、难度系数以及其他相关因素。这些因素共同决定了高考的难度，以确保考试的公平性和有效性。