高考招生比例的确定主要基于以下几个因素：

各省份的人口数量和高中毕业生人数：

由于各省份的人口数量和高中毕业生人数不同，如果按照人数来招生，可能会导致某些省份的学生竞争更加激烈，而某些省份的学生竞争相对较小。因此，按比例来招生可以更加公平地分配招生名额。

招生计划：

各省份根据自己的高中毕业生人数和招生计划，确定自己的招生比例。例如，某省高中毕业生人数占全国总数的10%，那么该省的高考招生计划也应该占全国总招生计划的10%。

投档比例：

高考录取比例的划分主要依据投档比例进行，通常采用1:1.2的比例。这意味着，如果一所大学计划招收100名学生，那么招生办公室可能会接收120份申请档案进行评估。这个比例的设置旨在确保有足够多的合格申请人供学校选择，同时也能容纳一些在最后阶段可能被录取的备选申请人。

主管部门发布的比例：

教育部会根据全国招生计划和不同省份的高考人数以及高等院校的招生计划，确定每个省份的高校招生计划占比。各省会根据招生计划占比确定各自的高校招生计划，然后高等院校根据各省的招生计划比例确定每个省份中录取的名额。

综合素质和其他因素：

每个大学在各省的招生名额并不是根据考生人数、人口按比例分配的，还会考虑考生的综合素质和其他因素。

综合以上因素，高考招生比例通常由各省根据自己的实际情况来确定，并且会有一定的灵活性，以适应不同省份的教育资源和考生需求。