高考指标是指国家正规高校根据教育部确定的招生总数和各类别、各专业的招生计划数，结合自身的办学条件和教学资源，制定的具体的招生计划。这些指标包括招生人数、招生地区、招生类别、招生专业、招生男女比例、招生体检标准、招生录取控制分数线等。高考指标的分配应当遵循公平原则、透明原则、承载力原则和定额分配方案等原则，以确保每个考生都有平等的机会参加高考，并根据实际情况分配高考指标。

具体来说，高考指标的分配有以下几种方式：

公平原则：

确保每个考生都有平等的机会参加高考，并根据实际情况分配高考指标。

透明原则：

所有规定和分配细则应当对社会公众公开，以保证公正性。

承载力原则：

高考指标的分配应当与地区经济发展水平、教育资源投入水平相匹配，保证各地区学生享有同等的接受高等教育的机会。

定额分配方案：

每个省市按照一定比例分配高考指标给各个招生学校，确保每个学校都有一定数量的招生指标。

录取率分配方案：

将高考指标按照每个招生学校的录取率分配，录取率较高的学校获得更多的指标，以便更好地维持学校的发展。

此外，不同省份的高考标准存在一定的差异，这主要体现在考试科目、分值分配、命题方式等方面。因此，高考指标的分配也需要考虑到各省的差异，以确保教育公平。

综上所述，平衡各地高考指标的目的是确保每个考生都有平等的机会接受高等教育，并根据各地区的实际情况进行合理分配。这需要遵循一系列原则，并采用多种分配方案来实现。