高校制定投档线是一个综合考量多方面因素的过程，主要包括以下几点：

招生计划：

高校根据自身的办学层次、师资力量、教学设施等因素制定招生计划，包括招生人数、专业、科类等。这些计划是划定投档线的重要依据之一。

考生报考情况：

省招生考试院统计考生的报考情况，包括报考人数、专业、科类等，为划定投档线提供参考。通过统计报考情况，可以了解考生对各个大学和专业的兴趣和需求，从而更加准确地划定投档线。

投档比例：

高校按照招生计划的一定比例（通常是1:1.1至1:1.2）来投放考生档案。这个比例是根据高校的招生计划和报考情况来确定的。通过确定投档比例，可以确保高校在录取过程中有足够的考生档案进行选择，同时也能够避免因为考生档案过多而导致的录取压力。

高考成绩：

投档线主要以考生的高考成绩为依据，高考成绩包括文化课成绩和选考科目成绩。某些特殊专业，例如外语、艺术、体育、医学、法律等，在专业考试的基础上加分，以考生综合成绩高低来确定录取顺序。

竞争激烈程度：

高校根据投档分的划定，考虑招生计划与考生报考情况的匹配程度，适当调整投档分。如报考人数过多或者分数段分布不合理的情况下，可能需要增高或降低投档分。

省控线：

省控线，也称为批次线，是省招生考试院根据考生成绩和高考难度划定的一个最低分数控制线。这个分数线是考生报考本科第一批次或第二批次的最低分数要求。

动态确定：

高校根据考生的分数和志愿情况综合确定投档线，且可能根据已录取考生人数和招生计划动态调整。

透明化操作：

投档录取操作透明，考生的投档过程可在招生网上查到。

综合以上因素，高校会设定一个投档线，只有达到或者超过这个分数线的考生才能被录取。投档线的划定过程通常在高考成绩公布后进行，考生根据自己的成绩和兴趣填报志愿，各高校也会根据自己的办学条件、专业设置和社会需求，制定当年的招生计划，包括各个专业的招生人数。