针对地上悬河问题，可以采取以下几种方案进行治理：

加大水土保持力度和促进植被恢复

在黄河中上游段加大水土保持力度，促进植被恢复，减少泥沙入河量。

在下游段持续加高加固堤坝，疏浚河道，开发水电、旅游航运等项目，以减轻下游的淤积压力。

修建超大型河流分道置换堤坝

在中上游和中下游的分界线桃花峪处，修建超大型河流分道置换堤坝。

通过置换堤坝将现河道腾空出来，按同样标准加以建设，以待备用。随着中上游植被恢复和水土保持力度加大，下泻泥沙越来越少，置换河道的间隔时间也会越来越长，最终实现悬河的根治。

沿黄河一侧挖沟让黄河水自流

在黄河一侧挖一条沟，让黄河水自流，从而减轻地上悬河的威胁。这种方法需要大量资金，但可以快速见效。

改道

将黄河改道，在黄河一侧挖一条沟让黄河水自流，包括新建两侧堤坝或只建一侧堤坝。这种方法需要大量资金，但可以彻底解决地上悬河问题。

利用现有水利设施

光修筑两条大堤，平时不用，一旦有大洪水，立即开闸放水。这种方法可以临时解决洪水问题，但不能从根本上改变淤积现象。

挖泥船清淤

使用挖泥船从黄河入海口进入，将下游的泥沙挖走。这种方法需要大量资金和设备，但可以逐步减少河床高度。

系统水土保持政策

制定以黄河“减沙增流”为目标的水土保持政策，改善黄河水沙关系，促进悬河治理。通过系统分析黄河流域水土保持与水利工程水沙调控机理，提出可以减少黄河泥沙、增加黄河径流与输沙用水、调节黄河洪水过程的水土保持治理方略。

综合以上方案，建议采取综合治理措施，结合中上游的水土保持和下游的堤防加固、河道疏浚等多种手段，逐步解决地上悬河问题。同时，考虑到工程量和成本，可以选择部分可行性高、投入相对较小的方案进行试点和实施，逐步推广到整个黄河流域。