秦朝设立中央官制的主要目的是为了有效地管理国家，并确保皇权的至高无上。具体措施如下：

皇帝制度

秦始皇建立了皇帝制度，自称始皇帝，并规定后世子孙世袭此称号。皇帝拥有最高权力，集行政、军事、监察等大权于一身。

三公九卿制

在中央层面，设立丞相、太尉、御史大夫，称为“三公”。

丞相负责日常行政工作，有左右二员，是百官之首。

太尉负责国家军事，但职位不常置。

御史大夫负责监察，下辖御史中丞、侍御史和监御史，分别负责文案工作、监察中央官员和地方官员。

九卿制度

九卿是辅助皇帝管理国家的重要官员，具体职责包括管理财政、军事、司法、礼仪、教育、农业、手工业、商业、交通、医药等。

地方管理制度

秦朝废除了分封制，推行郡县制，地方官员由中央任命，进一步加强中央对地方的控制。

这些措施共同构成了秦朝高度集中的中央官制，确保了皇权的至高无上和国家的有效管理。