扩招生，即计划内但分数线未达到录取线需要额外花钱的学生，其存在的原因主要可以归结为以下几点：

国家政策和教育需求

政策导向：国家希望通过政策扶持，打造一批国际一流的大学和学科，这需要大量的资金、政策支持和优质生源。扩招可以缓解各方压力，满足社会对高等教育的需求。

社会需求：随着社会的发展，法律、金融、计算机等领域的人才需求持续增加，高校扩招可以顺应这些需求，培养更多应用型人才。

缓解就业压力

延缓就业：扩招将原本高中毕业就要踏进社会找工作的人收入学校中，使得就业时间推迟了4年，一定程度上缓解了就业压力。

提高就业率：通过扩招，可以缓解高考考生的竞争压力，让更多的人有机会接受高等教育，从而提高就业率。

教育公平

机会均等：高校扩招政策使得更多学生有机会进入正规学校学习，体现了教育公平的原则。

普职分流：高中扩大招生规模，可以深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，增加学位供给，缓解群众普职分流的焦虑问题。

经济发展

拉动内需：扩招可以拉动内需，形成新的经济增长点，并带动经济的增长。

提高国民素质：通过扩招，更多的适龄青年能够享受教育，提升整体教育水平，缩小与国外受教育水平的差距。

高校自身发展

财政收入：大学为了增大财政收入、提高声誉和竞争力，可能会扩展在某些热门学科领域的招生规模。

资源利用：学校可能会根据现有资源的利用情况和需求情况，决定是否扩大某些专业的招生规模。

应对国际形势

国际挑战：在亚洲爆发金融风暴等国际背景下，国家为了稳定国内经济发展，迎合高等教育发展的迫切需求而出台扩招政策。

综上所述，扩招生政策是为了满足国家和社会在高等教育方面的多方面需求，包括政策导向、社会需求、就业压力缓解、教育公平、经济发展以及高校自身发展等。虽然扩招也带来了一些挑战，如教育资源的压力和教育质量的保证，但国家相关部门已经采取措施来应对这些挑战。