小升初统筹招生是指 中小学招生管理部门以及各地教育行政部门根据当地的实际情况，实施的一种全面的招生管理措施。其目的是确保小学生可以有序、公平、公正地进行招生，避免出现“门槛”或“精英教育”等不良现象。具体措施包括：

统一考试和录取：

由政府统一安排的小升初考试录取，以统一的考试成绩作为录取依据，从而实现公平竞争的录取方式，避免一己之利的录取现象的出现。

统筹安排学位：

当学生的小学毕业升学志愿填报的志愿都无法被对应学校录取时，教育部门会根据该学生填写的统筹志愿，将学生统筹进入一个相对较近的学校。统筹的原则通常是将学生分配到相对较近、学位较为充足的学校，以确保每个学生都有书可读。

全区统筹：

针对小学生升入初中阶段的整体规划和安排，包括统一考试内容和标准、统一招生政策和名额分配、以及统一录取规则和流程。通过全区统筹，可以确保各个学校招生、录取的公平和公正，并且有效地利用资源，避免学生和家长因为择校问题而产生的焦虑和不公平感。

就近安排：

在录取完满足条件的学区生之后，由教育局就近（一般是家庭居住地附近）安排去有空余学位的公办学校。热门的公办小学初中学位非常紧张，一般都不可能收统筹生。

多种情况下的统筹：

包括返区升学、跨地段升学、承租人子女升学、人户不一致的学生升学等情况下，学生可能会被教育局统筹安排学位。

综上所述，小升初统筹招生是一种为了保障所有学生都有接受义务教育的机会，避免教育资源分配不均和择校问题而采取的措施。通过统筹考试、统一录取、就近安排等多种方式，确保每个学生都能公平地进入合适的学校。