高考不能平均招生的原因主要有以下几点：

地区经济发展不平衡：

我国东部地区的经济发展水平明显高于中西部地区，这种经济差异导致了教育资源的分布不均。东部地区的教育资源相对丰富，而中西部地区则相对匮乏。如果实行全国统一招考，将无法满足这些地区通过教育改变经济社会发展的需求。

高等教育发展水平差异：

不同地区的高等教育发展水平和基础教育发展水平存在显著差异。东部地区的大学数量和质量通常高于中西部地区，这使得东部地区的学生在高考中占有优势。如果统一招考，将无法体现这种地区差异，从而影响教育公平。

教育资源分布不均：

高校通常有招生本地生源数量较多的政策，这使得本地考生的招生名额较多。此外，各地考生数量也不同，如河南省、广东省、山东等地考生多，而北京、上海、西藏等地考生少。各地自行划线可以确保相对合理的录取率。

高考考卷的差异：

目前全国有多个省份采用自主命题的形式，这使得不同地区的试卷难度和评分标准存在差异。如果全国一张卷、统一一个分数线，将无法体现这种差异，从而影响考试的公平性。

地方保护主义：

一些省份为了保护本地学生，可能会在阅卷和录取过程中给予本地考生更多的优惠，这导致全国统一分数线的难度加大。

教育改革的需要：

各地进行教育改革实验，通过不同版本教材使用促进教材改革，激活教育的创新实践，实现多元发展。各地自行划线可以更好地适应本地区的教育改革需求。

综上所述，高考不能平均招生主要是由于我国地区之间存在经济发展不平衡、教育资源分布不均、高等教育发展水平差异、高考考卷差异以及地方保护主义等多种因素。这些因素共同作用，使得统一招考难以实现真正的公平和有效。