招生指标计划是指 每个院校的每个专业在每个省的招生人数，也称为招生计划。国家正规高校由教育部确定招生总数和各类别、各专业的招生计划数。此外，招生指标计划还涉及高中学校根据初中报考人数的多少，按比例分配到校的指标，这些指标在教育主管部门的领导下统一调配，按公平公正的原则分配，以促进教育公平。

具体来说，指标生是指高中学校给予各初中学校的招生指标，即在各初中学校内要完成一定数量学生的招生（任务），其目的是促进教育平等化，使各初级中学的学生都有机会上好的高中。计划生则是指通过学校分数线，学校计划内录取的学生，一般是公办性质的大学。

综上所述，招生指标计划是确保教育公平和机会均等的重要手段，通过合理的分配机制，使得不同地区和不同学校的学生都有机会获得优质的教育资源。