定向招生是一种特殊的招生政策，旨在解决教育资源分配不均和特定行业或地区人才需求问题。其作用主要体现在以下几个方面：

促进教育公平与包容

定向招生通过针对特定群体或特定区域进行选拔和录取，为学生提供平等的接受教育机会，特别是针对贫困地区、少数民族学生等，从而促进教育公平与包容。

满足特定行业或地区的人才需求

高校在招生时按照一定的比例和条件，优先录取那些符合特定条件或来自特定地区的学生，并为这些学生设定特定的专业培养方向，以满足某些行业或地区的特殊人才需求，促进地方或行业的发展。

减轻城市大学的招生压力

通过定向招生，可以更好地培养适应地方经济发展和社会建设需要的专业人才，减轻城市大学的招生压力，促进区域经济协调发展。

提供上升通道和优惠政策

定向招生通常会有明确的录取条件和优惠政策，如学费减免、奖学金、就业保障等，以鼓励学生报考并安心学习。被录取为定向生的学生，在毕业后需要按照约定的方式就业，通常是在指定的地区或行业从事相关工作。

推动民族团结和多元文化的发展

少数民族定向招生是为少数民族学生设立的招生计划，旨在增加少数民族学生在高等教育中的比例，推动民族团结和多元文化的发展。

促进教育资源的合理分配

定向招生政策有助于将优质教育资源向基层地区和薄弱学科倾斜，提升这些地区和学科的教育质量。

综上所述，定向招生不仅有助于解决教育资源分配不均的问题，还能满足特定行业或地区的人才需求，促进教育公平与包容，推动地方经济发展和社会进步。