高校招生计划的制定是一个综合考量多方面因素的决策过程。以下是主要的考虑因素：

国家核定的年度招生规模：

高校根据国家教育部或相关机构核定的年度招生规模，包括专业招生规模，来编制本校在各省、市的分专业招生来源计划。

往年在该校的生源情况：

高校会参考往年在该校的生源数量和质量，对招生计划进行适当调整，以确保招生计划的科学性和合理性。

经济社会发展需求：

高校在编制招生计划时，会结合我国和所在省、自治区、直辖市的经济社会发展需要，加强对人才需求的分析和预测，优化招生专业结构、层次结构和区域结构。

学校办学条件：

高校在制定招生计划时，会充分考虑自身的办学条件，包括师资力量、教学设施、科研能力等。

毕业生就业情况：

高校会参考毕业生的就业情况，以确保招生专业设置和人才培养方向与社会需求相匹配。

高考报名人数：

各省招办会根据本省当年的高考报名人数，与各高校商量，确定招生计划，并报教育部批准后实施。

历年录取情况：

高校在制定招生计划时，会参考往年的录取情况，以确保招生计划的科学性和合理性。

学校发展规划：

高校在制定招生计划时，会结合学校的长远发展规划，包括学科建设、科研发展、人才培养目标等。

国家政策规定：

高校在编制招生计划时，必须确保相关说明与国家招生政策规定、学校招生章程保持一致。

特殊类型招生：

对于不编制分省计划的特殊类型招生，如强基计划等，高校会按照国家有关规定执行。

综上所述，高校招生计划的制定是一个复杂的过程，涉及国家、地方、学校、社会等多方面的因素。考生在了解高校招生计划时，可以综合考虑这些因素，选择最适合自己的学校和专业。