挂牌招生是指 学校经过上级各个部门的验收，各项指标（如房屋建设、卫生条件、消防通道等）达到教育部门的要求，并且教师的招聘符合国家的条件，教育主管部门发给办学正式资质后，可以正式挂牌招生。这个过程确保了学校具备了一定的教学质量和管理水平，以保障学生的教育权益，同时也是学校融入教育体系的一种方式。挂牌后，学校可以正式招收学生，并发放具有合法性和权威性的文凭或证书。