法律没有纳入高考的原因主要有以下几点：

课程内容不适合作为基础教育内容：

法律涉及的内容广泛且深入，包括宪法、民法、刑法等，这些内容对于初中生和高中生来说过于复杂和深奥，不适合作为基础教育的一部分。

缺乏系统的教学体系：

法律教育需要一套系统的教学方法和教材，而目前的教育体系中，法律教育并没有形成完整的教学体系。如果将法律纳入高考，需要时间和资源来建立和优化这一体系。

高考的严肃性和决定性：

中高考是具有决定性的考试，其内容和难度都经过严格设计，以确保能够全面评估学生的学术能力。法律作为一门学科，其复杂性和专业性可能不适合作为高考的一部分。

专业教育应在大学阶段进行：

高中阶段的职责是完成基础教育，而专业教育是进入大学之后的事情。法律作为一门专业学科，更适合在大学阶段进行系统学习和深入研究。

现有教育体系的稳定性：

现有的教育体系已经运行多年，有一套相对稳定的考试和应考方法。突然将法律纳入高考可能会打破这种稳定性，需要时间和资源来适应和磨合。

综上所述，法律没有纳入高考主要是基于课程内容的复杂性、缺乏系统的教学体系、高考的严肃性和决定性、专业教育应在大学阶段进行以及现有教育体系的稳定性等多方面的考虑。