中考和高考改革失败的原因是多方面的，涉及教育体制、社会文化、政治因素等多个层面。以下是一些主要原因：

历史惯性和文化传统

高考作为中国教育的核心考试，已经存在了几十年，社会各界对其认知和依赖程度非常高，改革难免会产生一定的阻力。此外，中国的考试文化重视知识的掌握程度和考题答案的客观性和唯一性，与现行的高考模式相互适应，这种巨大的文化惯性增大了高考改革的难度。

政治和社会因素

高考不仅是教育问题，更是政治变革的风向标，关系到每家每户的切身利益和子孙后代的前途未来，以及中国政治版图和社会各阶层力量的对比变迁。因此，高考改革涉及到复杂的政治和社会利益冲突。

利益冲突

高考改革涉及多个利益相关者，如教材编写者、考试机构、培训机构等，他们在现行体制下获益，改革触及利益会遭到抵制。

改革力度过大

改革力度过大，打乱了原有的教育模式，让学生难以接受。例如，新的“3+3”模式要求学生自主选择三门课程，但同时也带来了教师资源配置不足等问题。

社会诚信问题

社会诚信欠缺，很多人总想抄近道走捷径，使得高考模式成为最公平、风险最低的人才选拔方式，但考试也有盲区，分数并不能完全反映出学生的潜能。

教育目标和功能

教育的根本使命是启智和树德，而高考的形式和内容需要服务于这一目标，但现实中高考更多被视为选拔人才的方式，而非完全符合教育目标。

实施过程中的问题

在实施高考改革的过程中，存在诸多实际操作问题，如每个省份的教育资源分布不同、高校专业设置与改革不匹配、任课老师难以优化补充等。

综合素质评价的公平性

综合素质评价虽然符合德智体美发展的要求，但对于农村孩子来说难上加难，因为他们没有条件去学习其他艺术门类，这成为许多人不满意这次高考改革的地方。

综上所述，中考和高考改革失败的原因是多方面的，既有历史和文化的原因，也有政治和社会的因素，以及改革过程中实际操作的问题。要成功实施改革，需要综合考虑这些因素，制定更加科学、合理的改革方案，并逐步推进，确保改革的顺利进行和有效实施。