高考背后的试卷主要是由 大学教师和部分高中教师出的。这些命题人通常会在高考前2个月左右开始进行遴选，这个过程被称为“入闱”。入选的命题人需要经过全面审查、加强保密教育，并签署保密协议。在命题期间，命题人不能使用任何通讯设备，只能通过固定电话对外联络，且通话内容会受到全程监听。命题人还要经过专家的反复试验和检查，直到全体意见统一，不再有分歧，高考试卷才算最终完成。

高考试卷的印刷和运输过程也非常严格。印刷厂必须是教育部和国家保密局共同颁发资质的保密印刷厂，制卷过程全封闭，武警全程把守，电子信号屏蔽，工人和监印人员吃喝拉撒全在里面。试卷袋上都有封条，一旦被撕开就会报警。运送过程中，武警持枪护送，实时监控，不容丝毫差错。

高考试卷在我国属于最高级别的国家绝密，只有在开考时间才能解密。