高考改革最早可能在 2024年开始实施，并可能普及到全国范围。

2024年实施

根据2024年2月9日的信息，新的高考制度最早在2015年以后入学的学生中启动实施，并计划在2020年前基本形成新的考试招生制度。

2024年11月16日的信息也指出，高考改革从2014年开始，2017年首届新高考，且各省新高考改革实行时间有所不同，但大多在2020年首届新高考。

2024年12月12日的信息确认，2024年开始实施高考改制，即新高考制度。

2025年普及

2024年11月16日的信息还提到，一些省份如河南从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始启动高考综合改革，并计划在2025年普及“高考减分政策”。

综合以上信息，可以推断高考改革最早在2024年开始实施，并可能普及到全国范围。具体实施时间和普及情况可能会因省份而异，建议关注各省份教育部门发布的最新政策。