河南高考难以改变的原因主要有以下几个方面：

考生人数众多：

河南的高考人数在全国名列前茅，竞争异常激烈。2019年，河南参加高考的人数超过100万，本科上线人数为38万，但投档人数仅有30万左右，有约8万考生滑档。这种巨大的考生基数使得即使录取率有所提高，河南考生考上好大学的难度依然很大。

高校资源匮乏：

河南的高等教育资源相对不足，目前只有一所211高校和两所双一流大学，这对于庞大的考生群体来说无疑是“杯水车薪”。而且，河南的重点高校录取率很低，985和211录取率常常排名全国倒数，进一步加剧了高考竞争的激烈程度。

经济因素：

河南作为经济相对欠发达的地区，地方财政在教育和高校建设方面的投入有限。建立更多的大学和重点大学需要大量的资金支持，而河南在这方面存在明显的短板。此外，经济条件也影响了考生的选择，许多考生选择外出求学，导致本地高校生源质量下降。

教育思路和政策因素：

河南的教育资源分配存在一定的不均衡，且教育政策在实施过程中遇到了一些问题。例如，走班制在新高考改革中面临师资不足、软硬件设施不完善等难题。此外，河南在高考改革方面也遇到了一些挑战，一些改革措施在实施过程中出现了意料之外的问题，导致改革进程放缓甚至暂停。

复读生问题：

河南的复读生比例较高，2019年本科上线人数为38万，本科院校的投档人数为30万，约8万人滑档。复读生的存在进一步增加了高考竞争的压力，也使得高考录取率难以有显著提升。

综上所述，河南高考难以改变的原因是多方面的，包括考生人数众多、高校资源匮乏、经济条件限制、教育政策实施中的问题以及复读生比例较高等。要解决这些问题，需要从提高高校教育质量、增加教育投入、优化教育资源配置、推进高考改革等多方面入手，这是一个长期且复杂的过程。