高考外语的安排主要基于以下几个原因：

英语的普及性和重要性：

英语是全球最为普遍使用的语言之一，不仅是许多国家的官方语言，也是国际交流的主要工具。随着全球化的发展，英语的重要性日益凸显，掌握英语能够极大地提升个人在学术、职业等领域的竞争力。

文化理解和交流：

学习外语不仅仅是学习语言本身，更是学习不同的文化。通过外语考试，学生能够培养跨文化理解和交流的能力，这对于未来的个人发展和国际合作至关重要。

启发性和激励作用：

外语考试可以激发学生的学习兴趣和自主学习能力，促使他们更全面地掌握知识，提升实践能力和综合能力。

大学学习和就业的需求：

在大学阶段，许多课程都以英语为授课语言，英语也是许多工作岗位的必备技能。通过高考外语考试，学生能够在进入大学前打下坚实的英语基础，更好地应对未来的学习和工作挑战。

国际化趋势：

随着中国经济的全球化进程，提高全民的英语水平成为国家战略，外语考试在高考中的设置正是为了适应这一趋势，培养具有国际视野的人才。

学科交叉：

英语已成为多个学科领域的重要工具，如科技、文学、艺术等。掌握英语有助于学生更广泛地学习和掌握其他学科的知识，促进学科交叉和创新。

考试时间的安排：

高考一般从早上8点半开始，考试科目的顺序也是按照一定规律排列的，英语作为高考科目之一，通常被安排在下午进行考试。这样可以让考生在上午完成其他科目的考试后，有足够的时间休息和准备英语考试。此外，英语考试的时间一般较短，只有120分钟，相对于其他科目来说，下午进行考试也可以避免考生疲劳过度，保证考试效果。

维护考生利益：

将听力考试单独进行，安排在高三上学期末的冬季进行，可以有效避免恶劣天气对考试的影响，同时提供2次听力考试机会，进一步保证了考试安全，维护了考生利益。

强化学生听说能力：

听说能力是学生外语能力的重要体现，将听力考试单独进行，有利于促进高中加强听力教学，引导学生强化听力学习。

缓解心理压力：

通过提供两次考试机会，可以减轻考生因一次考试发挥失常而带来的心理压力。特别是听力部分，由于可能受到外界环境的影响，考生可以在两次考试中选取最高成绩，减少偶然因素对最终成绩的影响。

强调基础知识与能力：

举办两次考试旨在强调英语的基础知识和基本技能，鼓励学生重视语言学习。

改革政策：

这是高考改革的一部分，外语科目每年安排两次考试，一次在每年的6月与语文、数学同期进行，另一次在10月与选考科目同期进行。这样的政策有助于学生适应不同月份的环境和状态，提高学习英语的兴趣和动力。

综上所述，高考设置外语考试是为了适应全球化趋势，提升学生的国际竞争力，培养跨文化交流能力，以及满足大学学习和就业的需求。同时，通过合理的考试时间安排和考试形式，旨在维护考生利益，强化学生听说能力，缓解心理压力，并强调基础知识与能力。