1991年高考人数相对较少的原因主要有以下几点：

生育高峰影响：

80年代末至90年代初是中国的一个生育高峰，这一时期出生的婴儿较多。因此，到90年代中后期，这些在88年左右出生的婴儿逐渐进入高考年龄段，导致1991年高考人数相对较少。

高考录取率低：

1991年全国参加高考的人数为296万，但录取人数仅为62万，录取率不到21%，是1983年以来的最低录取率。这意味着高考竞争非常激烈，部分学生可能因为录取率低而选择放弃高考。

经济和教育多元化：

随着中国经济的快速发展和高等教育体系的多元化，越来越多的学生和家庭开始重视教育的多样性和实用性，而不是单纯追求高考这一条路径。这可能导致部分学生选择其他教育途径，如职业教育或技能培训。

人口基数减少：

由于计划生育政策的影响，人口出生率下降，导致未来高考适龄人口数量减少。90后及以后出生的孩子数量相对较少，这是直接影响到高考报考人数的重要因素。

综上所述，1991年高考人数较少的原因是多方面的，包括生育高峰导致的高考适龄人口增加、高考录取率低、经济和教育多元化以及人口基数减少等因素的共同作用。