河南新高考实施较慢的原因主要有以下几点：

考生人数众多，竞争激烈：

河南作为人口大省，考生数量庞大，竞争非常激烈。为了确保录取的公平性和准确性，河南的高考时间通常安排得较晚，以便有足够的时间进行评卷和录取工作。

高校资源匮乏：

河南省内高校资源相对匮乏，只有一所211高校和两所双一流大学，对于河南考生来说，优质教育资源非常有限。这种资源不足的情况可能也影响了新高考改革的推进速度。

复读生问题：

河南的本科上线人数和投档人数之间存在较大差距，导致大量学生滑档。例如，2022年河南本科上线人数为38万，本科院校的投档人数为30万，大约有8万人滑档。这种复读生问题可能也增加了新高考实施的难度。

软硬件设施不完善：

新高考改革需要学校具备相应的软硬件设施来支持走班制等新的教学方式，但河南省内许多学校的师资不足、软硬件设施不完善、大班额等问题都阻碍了这些改革的实施。

考试形式和内容的变化：

新高考采用了分层次、分类别的考试方式，包括综合素质评价、选考科目和统考科目三个部分。这种考试方式要求考生参加的考试时间和考试科目都不同，因此考试时间不可避免地延长了。

综上所述，河南新高考实施较慢的原因是多方面的，包括考生人数众多、高校资源匮乏、复读生问题、软硬件设施不完善以及考试形式和内容的变化等。这些因素共同作用，导致河南在新高考改革方面进展较为缓慢。