中考指标招生是一种 旨在促进教育平等化的招生政策。它允许部分优质高中（通常是四星高中）将部分招生计划分配给一定范围内的初中学校。这样，每个初中的学生都有机会就读优质高中。具体操作上，指标生名额会统一公示，并由教育局统一分配。在校初中毕业生可以填报指标生志愿，并且只能填报在指标生志愿栏内，若不填报也可放弃。录取时，指标生的录取控制线一般控制在该校统招生分数线下50分以内，如果在此控制线上不能完成指标生计划，则收回指标纳入统招生计划。

此外，成为指标生的学生可以享受一定的录取优惠，例如降分录取。例如，有的政策允许指标生享受降20分录取的优待。

总结：

中考指标招生是一种定向招生政策，通过将优质高中的部分招生名额分配给初中学校，旨在提高教育机会的公平性。符合条件的学生可以填报指标生志愿，并享受一定的录取优惠。