甘肃高考使用 全国二卷，也称为新课标二卷或全国甲卷，而没有使用高考甲卷，主要原因如下：

国家照顾性政策：

甘肃省属于西北落后地区，教育相对不发达。为了照顾这些地区的教育资源和学生，国家实施了特定的政策，允许甘肃省使用全国二卷。

统一命题标准：

全国卷的考题不会因地区差异而导致教材差别，所有省份都遵循相同的高考大纲进行命题。这有助于确保全国范围内的教育公平性和一致性。

无自主命题权：

高考小语种考试试卷和全国各省都是同一套卷子，各省没有自主命题权。这意味着所有省份的高考内容、难度和评分标准都是统一的。

综上所述，甘肃省使用全国二卷是符合国家照顾性政策，并且有助于实现教育公平和统一标准的体现。